鷹（たか）の無（な）い国（くに）では
雀（すずめ）が鷹（たか）をする

　鷹のいない土地では，弱小な雀が鷹のように堂々と飛び回るという意味です。自分より強い者がいなければ，弱い者でも威張るということを表しています。